且听曾锦春谈破解监督困境

瓜田推荐辞：曾锦春，原湖南郴州市委副书记、纪委书记，因为腐败被判处死刑。死前，反腐学者王明高跟曾进行了几次长谈。曾的谈话，也没有多大的新意，无非是说监督流于形式，不起作用，舆论监督“很有价值”，“也很有作用”。这话从一个死囚嘴里说出来，比别人说就显得更有分量一些。剩下的问题便是：监督为什么不起作用？舆论监督到底能起多大作用？舆论想监督谁就能监督吗？

近日，《南方周末》刊登了《“我当纪委书记，市委书记也不敢监督我”——－死刑官员曾锦春对话反腐学者》一文，提到曾备受关注、于2010年12月30日被执行枪决的湖南郴州原市委副书记、纪委书记曾锦春。曾锦春尚在狱中等待判决的时候，知名反腐学者王明高等人到长沙市第一看守所看望他，并与他进行了数次长谈。

在这次对话中，曾锦春就自己的经验教训提了几点意见：一是党委分工上，不要让纪委书记插手别的事。二是纪委书记任职不能超过两届，更不能在本地任职超过两届。三是上级纪委应该直接对各级纪委监察部门行使监督权，专门成立监督局，只监督纪委工作。但是，值得注意的是，在谈到关于用什么方法来“加强对纪委和纪委书记的监督”时，他着重强调的却是“舆论监督”，他认为“还是舆论监督很有价值，也很有作用。其他监督流于形式，没有威慑作用”。

“人之将死，其言也善”，我以为曾锦春此言的确总结了平生的最深刻的经验和人身感悟，值得我们深思。曾锦春作为纪委书记却因为自身搞腐败而落马，曾经引发过舆论热烈讨论“谁来监督纪委书记”的困境问题，我以为，他的回答是解决这一困境最好的答案之一。

按理说，在理论上，在体制内部，对于纪委书记的监督仍然存在，比如纪委书记在同级市委书记的领导之下，纪委书记接受同级市委书记的监督，再比如同级的检察机关也有权对其监督。但实际情形是什么样呢？权力对权力的监督在外界力量“针插不进、水泼不入”之下，已经成为权力的分肥。曾锦春提到：“李大伦作为市委书记多少有些违纪，他也不敢监督我，怕我向省纪委专门报告”。

权力监督之所以异化成为权力分肥，恰恰与权力监督的高度封闭性，而又缺乏来自权利的监督，来自舆论的监督、媒体的监督息息相关。

在李大伦、曾锦春管制之下的郴州，是一个本地媒体不敢监督、外地媒体无法监督的舆论监督治疗白癜风最好偏方真空。时任郴州宣传部长的樊甲生号称“新闻灭火队长”和“三不准”宣传部长，前者源于其利用自己掌管“舆论生死大权”在第一时间对矿难进行封锁，后者源于郴州市委宣传部在其主持下，下发了一个“三不准”文件：即不准给外来媒体提供新闻线索；不准接待外来媒体记者；不准与外来媒体记者串联、合作等。有如此高度的对舆论的控制与封杀，不让权力监督成为权力自肥也很难。

而曾锦春提到的“还是舆论监督，很有价值，长沙哪里治牛皮癣好也很有作用”，其实不用他提，我们也知道，因为这基本上就是一个常识。权势熏天的纪委书记也害怕舆论监督，然而，现在的问题是，某些官员愿不愿意承认温总理所讲“应让人民批评和监督政府”常识，更愿不愿意创造条件让人民批评和监督政府，落实“十七大”所说的保障人民群体的“知情权、监督权、参与权、决策权”！（文：杨涛）

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