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【新闻】欧洲化学品技术贸易处罚力度加大青兰

发布时间:2020-10-18 17:47:22 阅读: 来源:工作台厂家

2009年12月7日召开的欧洲化学品管理署(ECHA)的第三次利益相关方会议上,欧委会代表总结了各成员国出台的REACH(欧盟化学品技术性贸易措施)处罚政策。

目前,欧盟几乎所有国家都制定了处罚措施,除加强对境内公司进行REACH法规检查之外,还加强了各大海关的REACH进口检查:

一、各国处罚方式不同、罚金高低水平不一

有的对所有违规情况判处同一套惩罚、有的对每种违规情况判处不同的惩罚、有的采取混合方针、有的强调刑事惩罚及强制手段多于行政惩罚。

1.英国、比利时、波兰、爱尔兰、葡萄牙等5国罚金水平特别高。如英国规定不经陪审团听审判决,处以最高5000英镑罚款和最长3个月监禁,经公诉程序定罪,可处以无上限罚款和最长2年监禁。

2.捷克共和国、列支敦士登、法国、希腊、德国、荷兰等6国罚金比较高。如法国规定使用了禁用物质或不为某种物质注册等行为将被认定为犯罪,最高罚款为7.5万欧元,最长监禁期限为2年,而不提供准确安全数据的很可能被处以最高3个月监禁或最高2万欧元的罚款,其他轻微违法行为将被处以行政处罚,并有可能要求企业修正错误而另设一个截止日期;

3.保加利亚、塞浦路斯、匈牙利、意大利、卢森堡、斯洛伐克、斯洛文尼亚等7国罚金处于中等水平。如,匈牙利为5万至2000万福林罚款。

4.奥地利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、罗马尼亚等5国罚金比较低。如拉脱维亚为300至1000拉特罚款。

二、各大海关的REACH进口检查趋严

2009年2月底,来自美国的一批货物在进入比利时港口时由于没有REACH预注册的证明而被海关拦截,直至第二天早上进口商向海关提供了REACH相关的符合性证明材料,该批货物才能够顺利通关。同月,中国输往德国的20万双鞋子被进口商拒收,理由是这批皮鞋没有提供REACH符合性评估报告,未对原材料中的化学成分进行确认,无法证明橡胶鞋底和皮革中不含芳烃物质和六价铬物质。在英国、意大利和荷兰等海关已经出现过海关扣留货物,要求出具REACH相关证明(比如REACH文件、MSDS等)的案例。如果进口商不能提供符合REACH要求的证明,海关将通知主管部门,并对进口商进行起诉。

三、各执法机关加大REACH执行力

REACH法规联合执行计划是欧盟落实REACH法规的重要行动,由于缺乏执行过程的统一标准和规范,欧盟化学品管理局(ECHA)专门成立了执行情况交流论坛,及时交流执行情况并就执行标准问题达成共识。当前各国REACH检测员关注重点是分阶段物质(已经存在的物质),着重查明相关公司是否已经对物质进行预注册或正式注册,以及是否按照法规要求提供安全数据表(SDS)。检查结果将用以衡量生产商、进口商和唯一代表的REACH符合程度。ECHA相关工作组将在此基础上分析提出2010年度执行计划。

检验检疫部门就此建议:

1、积极申请REACH预注册。鉴于REACH预注册手续相对简单,费用相对较低,建议广大出口欧盟化工品生产企业自行或通过代理公司积极申请预注册,充分享受预注册3-12年过渡期的优惠政策,最后视出口市场情况再决定是否申请正式注册。

检验检疫协会充分发挥桥梁和纽带作用,积极帮助那些技术力量相对薄弱的企业代理申请预注册。虽然预注册时间已于2008年11月30日截止,但对于首次出口欧盟的企业或之前出口量未超过1吨/年,但现在出口量超过1吨/年的企业,仍可在2009年1月5日后继续申请预注册,享受的过渡期优惠政策不变。

2、密切关注REACH法规公布的高关注物质清单,做好出口欧盟产品含有化学物质的分析和评估工作。检验检疫机构充分利用信息和专家资源优势,及时跟踪最新发布的高关注物质清单和REACH实施的最新动态,实时发布预警信息;出口欧盟生产企业充分依托检验检疫机构的检测人员和检测设备优势,积极做好出口产品含有的化学物质的分析和评估工作,积极研发新的替代物质,尽量少用或不用高关注度物质,及时提供出口产品相应的符合性报告,以促进输欧产品的生产和出口。

3、检验检疫机构及时对前期应对REACH工作进行梳理和总结,尽快编写《下游产品应对欧盟REACH法规指导手册》,以消除出口欧盟生产企业的畏难心理,提高应对REACH法规的积极性。

4、欧盟方面的相关报告指出,目前即使是最高的罚款金额也不足以阻止企业选择不遵守法规,这是因为遵守法规的成本往往比罚款金额还要高,情况极不合理。各有关部门应继续推进对外交涉工作,确实维护我国企业公平正当的对欧贸易权益。

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